Хиляди левове се връщат в хазната, докато малчугани спешно чакат пари за лечение
Над 550 хил. лв. от Център “Фонд за лечение на деца” (ЦФЛД) се връщат в държавния бюджет, неизразходвани през 2007-а. През 2006 г. двойно по-голяма сума е потеглила обратно към хазната. Според нормативната уредба неусвоените пари (от държавната субсидия и от даренията) през календарната година не могат да се прехвърлят за следващата. Сметката се занулява в края на всяка година. След това пълненето й започва наново.
Движение в омагьосан кръг
В същото време лечението на деца с тежки заболявания е движение в омагьосан кръг, драматичен сблъсък с чиновници, с институции, с комисии, с процедури в ситуация, изискваща спешност.
12-годишният Данко Атанасов е едно от децата, надявало се с родителите си да получи финансовата подкрепа на фонда. Надежда, приключила с отказ за финансов ангажимент от страна на Министерство на здравеопазването (МЗ), за който семейството научава два месеца след като операцията на момчето е направена в чужбина с пари, събрани от близки и приятели и чрез кредити.
Ивет Пешева, на 4 г., също минава по дългия път през ЦФЛД. За да се стигне, поради забавянето, до трайни, отрицателни последици за здравето на малкото момиченце. Връстничката на Ивка - Симона Стойнова, и семейството й са подложени на поредната бъркотия и бюрокрация, като в крайна сметка лечението й се осъществява с организирането на драматични и в изключително кратки срокове дарителски кампании извън рамките на фонда.
Много са подобните случаи. Не е излишно да припомним и този на вече починалата малка Дарина Пенчева. Заболяването й е остра нелимфобластна левкемия М5. На подадената на 27 декември 2006 г. молба до Комисията за лечение в чужбина (КЛЧ) към МЗ родителите така и не получават отговор. Нито положителен, нито отрицателен. А такъв при всички случаи трябва да има, след като има подадена по установения ред молба с входящ номер. Втората молба до ЦФЛД от 17 януари 2007 г. също е без отговор. Средствата за нейното лечение са изцяло събрани от дарения извън фонда. За съжаление състоянието на Дари се влошава поради вирусна грипоподобна инфекция и съпътстващите я усложнения и малкото момиченце умира.
Преписките се бавят с месеци
Ясно е, че нещо куца в организацията на работата на ЦФЛД. На среща в парламента в края на миналата година бяха поставени много от проблемите. Предложено беше от депутати фондът да се регулира със закон. Тогава даренията и субсидиите от държавата ще остават във фонда. Поискана беше и промяна в постановлението, с което е създаден фондът, за да се ускори процедурата по изпращането на децата за лечение, “защото в момента чиновници бавят преписките с месеци”. Заяви се, че не е нормално родителите да търсят пари чрез обяви в медиите, а в същото време отделените от държавата и от дарения средства да не се използват. Припомни се, че всички глоби според Закона за закрила на децата (от наложените глоби за продажба на алкохол и цигари на малолетни, до допускане в заведения след 22 ч без придружител и др.), наложени от МВР и правосъдното министерство, би трябвало да отиват във фонда за лечение на деца, но това не се прави или поне не се случва с нужната прецизност. Става въпрос за сериозни средства, които остават на разпореждане на министерствата в нарушение на закона, коментираха депутати.
На срещата в парламента министърът на здравеопазването Радослав Гайдарски се ангажира да направи проверка на всички молби за лечение и да ускори процедурите. Ангажира се и с подготовката на новия закон.
Системата куца
Важният въпрос е защо се стига до организирането на толкова много дарителски кампании при положение, че на ЦФЛД му остават пари всяка година?
“Системата куца”, казват Десислава и Емил Хурмузови – двама от доброволците в дарителския сайт “Спаси, дари на...” (един от най-активните неформални екипи за събиране на дарения за лечение на деца, тръгнал от кампанията за Дарина Пенчева). Според тях от фонда се опитват да наложат монопол на благотворителността, да я институционализирт. “Няма лошо – казват те - но е пълна бъркотия”. И разказват за ходенето по мъките от страна на родителите на болни деца, след което, виждайки, че нещата се точат с месеци, а болните им деца се нуждаят от спешно лечение, те се обръщат директно към дарителите.
Системата на фонда е тромава и “чиновническа”, твърдят и всички родители на деца, прибегнали до услугите му. Обобщението им е следното: При положение, че във фонда са затрупани с молби за спешна помощ и при положение, че на практика фондът не разполага с големи средства, как могат да остават пари. Най-меко казаният отговор е, че не успяват да ги разпределят и се налага да ги връщат. Обяснението от фонда е пък, че изискванията за финансиране са много строги. От фонда твърдят също така, че те усвояват напълно парите на дарителите, а му оставали само от субсидията и от нея връщали обратно.
Каквото и да връщат, факт е, че например 14 от общо 15-те деца с приключили кампании и със сега действащи от “Спаси, дари на...” са с молби за средства от ЦФЛД. Но след като са прибегнали до услугите на сайта, значи, че някъде връзката с фонда се е скъсала.
Как би трябвало
Изпатилите и изстрадалите знаят какво трябва да се направи и многократно са го заявявали пред институциите. За да може системата наистина да работи: Нужна е една единствена молба от тези, които търсят средства за лечение. След това по служебен път да се движат документите между КЛЧ и ЦФЛД. Сега родителите са задължени след становище на комисията да подават нова молба до фонда, при положение, че двете работят заедно за едно и също нещо. Нужен е и задължителен срок за отговор – не по-късно от определен брой дни след подаване на молбата, а при спешните случаи – адекватен срок. Необходимо е и публикуване на резултатите – разгледани молби, одобрени средства и т.н. Наложителна е също така прозрачна процедура с поименна отговорност. В момента топката се прехвърля между отделни чиновници и оправдаването с другия е най-честата реалност. Трябва да е ясно кой за коя част от процедурата е отговорен.
Иначе и родители, и доброволци, и банкови служители категорично твърдят, че няма как от дарителска сметка да се извадят пари, с които да се напазарува автомобил, примерно, за което намекна министър Гайдарски на срещата в парламента.
Процедурата е тромава
Ето какво показва проверката ни в произволно избрана банка за начина на откриване на специална разплащателна сметка за набиране на средства за лечение – всички стъпки, процедури, документи. Такава сметка може да се открие с участие на МЗ. Пациентът, нуждаещ се от лечение в чужбина, се насочва към КЛЧ, която прави предложение за издаване на заповед от министъра на здравеопазването за лечение или отказ. Министърът издава заповедта, в която изрично е указан начинът, по който ще бъдат изразходвани средствата. Другият вариант е да се открие сметка и без участие на МЗ, но и в този случай важат твърди правила.
И при двата варианта задължително се представя епикриза на лицето, което ще е титуляр на сметката. Ако титулярът е непълнолетно лице, са необходими актът му за раждане и личните документи на родителите/настойниците. От банката се предоставя двустранен договор. И особено важното: След откриването, сметката се блокира по дебитите до предоставяне на документи, позволяващи усвояването на набраните средства. А тези средствата се усвояват само безкасово и целево. При участието на МЗ средствата се усвояват съгласно заповедта на министъра. Във всички останали случаи това става след предоставяне на документи, удостоверяващи поет ангажимент от съответната здравна институция и сумата, която трябва да бъде платена и разходооправдателни документи - за самолетни билети и т.н.
Когато титулярът на сметката е непълнолетно дете, разпореждането със средствата става само на база издадено разрешение от съда.
Автор: Ани Димитрова
Прочетена: 341
